人民網(wǎng)北京8月25日電（記者杜燕飛）今日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟政策落實有關(guān)情況。銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒在會上表示，前7個月，今年普惠型小微企業(yè)貸款“量增、面擴、價降”，并從兩方面解決小微企業(yè)“首貸難”。

銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，今年新冠疫情對廣大的中小企業(yè)和個體工商戶沖擊比較大，為此，銀保監(jiān)會和銀行保險機構(gòu)按照黨中央、國務(wù)院的部署，保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。今年前7個月，普惠型小微企業(yè)貸款“量增、面擴、價降”，主要呈現(xiàn)以下六方面的特點：

一是“增量、擴面、降本”多點發(fā)力、同步推進。到6月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額13.73萬億，同比增長28.4%。有貸款的戶數(shù)2363.3萬戶，比年初增加了251.4萬戶，今年上半年新發(fā)放的小微企業(yè)貸款利率是5.94%，比2019年全年水平下降了0.76個百分點。到7月末，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額是3.57萬億，較上年末增加9651億元，增速37.1%。“按照政府工作報告提出的5家大銀行今年增速要在40%以上，我們認為完全有信心來超額完成這個任務(wù)?！崩罹h說。

二是總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧，貸款的可得性明顯提高。在貸款量、戶數(shù)增加的同時，結(jié)構(gòu)上今年出現(xiàn)了明顯的變化。小微企業(yè)的首貸戶、信用貸款的投放均在穩(wěn)步增長。7月末，普惠型小微企業(yè)貸款中，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)貸款余額占比68%。信用貸款占比17%，比上年末提高8個百分點。1-7月份，新增普惠型小微企業(yè)中，首貸戶160多萬戶，占新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)的16%，較上年末提高10個百分點。同時，小微企業(yè)的續(xù)貸余額、銀稅互動的貸款余額都實現(xiàn)了較大幅度的增長，結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了很好的變化。

三是防風(fēng)險與促增長雙管齊下，辯證統(tǒng)一，小微企業(yè)的貸款風(fēng)險水平總體可控。目前小微企業(yè)不良貸款余額比年初增長了9.25%，不良貸款率控制在2.99%，比各項貸款不良率高出0.88個百分點，總體上還是在不良容忍度之內(nèi)。隨著經(jīng)濟金融形勢變化，小微企業(yè)不良貸款明年可能會有所增加，但是對增加的不良貸款，銀保監(jiān)會和銀行業(yè)金融機構(gòu)有足夠的能力和工具，來應(yīng)對不良貸款率上升的壓力。

四是貨幣政策、監(jiān)管政策、行業(yè)政策密切配合，同向發(fā)力。今年在政策上是打的“組合拳”，監(jiān)管政策緊密和貨幣政策配合，強化傳導(dǎo)機制建設(shè)。

五是政策措施遠近結(jié)合，精準(zhǔn)施策。銀保監(jiān)會在今年應(yīng)對疫情是提出了短期的應(yīng)急政策，包括延期還本付息，包括對疫情嚴(yán)重的地區(qū)提高不良貸款容忍度，研究推進對一些比較困難的中小企業(yè)發(fā)放應(yīng)急貸款等，這都是短期的。長效機制上，立足于小微企業(yè)金融服務(wù)能夠持續(xù)地穩(wěn)步地發(fā)展，出臺了一系列制度辦法，特別是《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》，形成系統(tǒng)的監(jiān)管激勵，作為商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的持久動力。

六是銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新機制，優(yōu)化方式，對小微企業(yè)實施精準(zhǔn)滴灌。

李均鋒介紹說，近年來，特別是從2018年以來，隨著普惠金融工作的持續(xù)推進，特別是小微企業(yè)金融服務(wù)工作的推進，大多數(shù)商業(yè)銀行逐步建立起了“能貸愿貸會貸”的機制，很多商業(yè)銀行也研發(fā)出了一系列適合小微企業(yè)特點的產(chǎn)品。各類銀行都發(fā)揮了自己的特色。政策性銀行發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢，與地方銀行聯(lián)合開展對小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。國有大型銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改進業(yè)務(wù)流程，廣泛對接公共部門的涉企信息，開發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型進行小微企業(yè)客戶的準(zhǔn)入和風(fēng)控。中小銀行利用貼近社區(qū)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，努力深耕細作，服務(wù)地方經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)新型銀行利用數(shù)字化信貸產(chǎn)品為成千上萬戶小微市場主體提供高頻的流動資金。許多銀行加快推廣并借助線上服務(wù)渠道和產(chǎn)品，有效滿足了客戶在疫情期間辦理業(yè)務(wù)的需求。

對于解決小微企業(yè)首貸難的問題，李均鋒介紹。按照國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，現(xiàn)在小微企業(yè)的戶數(shù)是3261萬戶，這是小微企業(yè)名錄庫中正常登記、持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)。其中，在銀行有授信的是1040萬戶，占31.89%，有貸款的戶數(shù)是29.4%，這是按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)計的口徑。按照稅務(wù)總局正常納稅信用評級的企業(yè)統(tǒng)計口徑，小微企業(yè)目前授信的覆蓋率是43%，有貸款的戶數(shù)是40%。因此，銀行業(yè)對小微企業(yè)貸款的授信戶數(shù)和有貸款的戶數(shù)比重提升還是很高的。

對于解決小微企業(yè)首貸難的問題，李均鋒認為，主要是以下兩個方面著手：一是解決缺信息問題。銀保監(jiān)會正在打通金融信用信息和政府公共信息、企業(yè)信息，在各地推動組建中小企業(yè)信用信息平臺，有的是以省為單位，有的以地市為單位，目前做得比較好的像浙江等地方，都在全省整合小微企業(yè)的信用信息。

二是解決缺擔(dān)保、缺抵押問題。當(dāng)前銀保監(jiān)會正在大力推動政府性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮作用，提高政府性擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款的擔(dān)保覆蓋率，這是今年政府工作報告的要求，要大幅度提高政府性擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款的覆蓋面。

“通過這兩個主要手段，解決小微企業(yè)首貸中的缺信息和缺信用的問題，我們認為還是比較有效的。今年以來，銀行新發(fā)放的小微企業(yè)貸款中，首貸戶占到了16%左右，比去年提高了11個百分點，效果還是比較明顯的?！崩罹h表示。